» 数据称中国90%地级市争建新城 规划人口达34亿
    新华网上海4月20日电 12个省会城市拟建55个新城新区，其中一个城市就要建13个，“空城”“睡城”“死城”等现象频现……记者从19日在上海召开的中国新城新区发展论坛获悉，国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心日前调查显示，90%的地级市正在规划新城新区，部分城市新城总面积已达建成区的7.8倍。
    
    专家认为，盲目贪图“经营城市”，各地新城“千城一面”，城市与产业发展脱节，均成为造城热的新推手。城镇化水平不断提升的同时，需警惕新城无序建设发展，平衡规划与实际需求。
    
    90%地级市争建新城新区
    
    国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任李铁19日在上海表示，我国城市老城区容纳力有限的同时，新区建设出现服务业发展低下、可持续发展机制不足及“空城”“睡城”等现象。
    
    记者了解到，国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心课题组2013年调查12个省、区的156个地级市和161个县级市。调查发现，90%以上的地级市正在规划建设新城新区。此外，12个省会城市共规划建设55个新城新区，有一个省会城市就要新建13个城区。
    
    不仅如此，部分新城新区规划面积逐年增加。上述调查显示，某西部省会城市提出建3个新区、5个新城，总面积是现有建成区面积的7.8倍。又如，郑州市建成区面积132平方公里，已规划的郑东新区却达150平方公里。
    
    “新城热”正从省会向地级市、县级市逐渐下移，县域及开发区内新城建设也在升温。美国斯坦福大学教授孟庆轩认为，仅靠人为意志城市难以建成，新城扩张规划盲目。“甚至几十平方公里内出现多个新城，新区间已在税收、补贴等方面互相竞争。”
    
    以A股上市公司为例，新区新城已成为补贴竞争的一类“生力军”。比如，去年四季度，连续亏损的*ST黑豹发布四次获得政府补贴公告。其中旗下控股子公司收到安徽阜阳经济技术开发区财税局补助627万元，助其成功“保壳”。
    
    贪多图大可能形成“死城”
    
    按照国家新型城镇化规划，到2020年，常住人口城镇化率要达到60%左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。“城市发展究竟摊大饼好，还是点状布局城市群，已是部分新区面临的两难。”陕西西咸新区研究院院长李应济说。
    
    专家认为，目前新区建设不乏隐患：一是大兴土木，以大为贵。“大城小区”大同小异，甚至同一城市数个新城功能重叠、重复建设。大马路、大立交、大人工湖、大喷泉、大广场比比皆是，欧陆风情、仿古风格相互模仿。
    
    “这种大尺度、大生态的空间，将导致服务业发展成本过高，可能形成 死城 。”李铁说。
    
    二是密集投建，多头竞争。城市“摊大饼”带来的路网交通投入不菲。孟庆轩认为，城镇化首先要解决融资投资的方向，“建城欠债”正时有发生。
    
    “有研究数据显示，全国新城新区规划人口达到34亿。这意味着现在中国一倍的人口也装得下。”国家发展改革委城市和小城镇改革发展研究中心副主任乔润令说，由于规划脱离实际，各个新区为招商引资互相压价，结果往往“两败俱伤”。
    
    三是出现“空城”“睡城”等现象。“新城热”蔓延，背后不乏举债建设—出让土地—抬高地价的“经营城市”做法。东京大学教授周牧之认为，中西部人口转移到沿海地区的同时，一些新城发展仍只有住宅这一单一模块。既不符合市民需求，也有悖国际城市演进的规律。
    
    城镇化并非“造城运动”
    
    如何“造城”才能更合理？李铁认为，城市发展应当以沿着功能区自然蔓延为主，而不是人为规划为主。历史上大部分新城市不是规划形成，大部分是经济规律发展的结果。
    
    
    据介绍，我国100万人口以上的城市已由1987年的29个增加到2010年的140个，增长3.8倍，其中1000万以上人口的城市由0增到6个。河北冀南新区管委会主任李德进认为，各地新城发展水平不一，但终究离不开产业和人口需求，脱离需求发展存在盲目性。
    
    专家认为，新兴城镇化仍需重基础保障，新城高端化不切实际。国务院研究室副主任黄守宏认为，根据目前测算，全国进城农村转移人口约2.4亿—2.5亿人。考虑进城意愿、落户能力等多方面因素，预期到2020年城镇落户的农业转移人口占进城农村人口的1/3左右。
    
    “不过，2012年我国人均占地面积已达132平方米，人均占地面积仍在扩大。”李铁认为，城市扩张中，方式亟待更具产业布局等科学性，更重可持续发展。
    

网友评论2014-04-20 21:08

    规划是规划……
    

网友评论2014-04-20 21:12

    我倒觉得小城市 争建新城挺好的。
    
     农村的有钱了，大城市买不起房，就在当地小城市安家。
    
    变相的加速城镇化进程，拉高国民平均生活水平。
    
    或许十年后，中国的城镇化进程发展到了一个阶段，农村别墅说不定再得到开发。不就和外国发达国家一个模式？
    
    
    现在小城市不发展，大城市天天喊人多的现象才是最差的。
    

网友评论2014-04-20 21:46

    城市化还没完成呢，向城里走是必然
    

网友评论2014-04-20 21:59

    城镇化如果不搞好，就有贫民区出来了。
    我在一个地方见过几个村子，全部都是瓦房泥房，没有一个年轻人，偶尔有几个老人和孩子，基本上没有一栋钢筋混泥土的房子。
    这些村子离城市不到20公里而已，年轻人都跑去外面打工买房，不愿意在老家发展。
    后来有政策下来才搞什么硬化道路扶贫东西，路铺好了，又补贴什么家电之类的，很多瓦房太阳能洗衣机都有，没有用，因为根本没人住，田都是荒的没人种。
    那地方完全已经没有人气了，这就是典型的沙漠化城镇。
    

网友评论2014-04-20 22:20

    说起城市化，就不得不说把我大太原翻了个底朝天的耿大爷。现在太原真心棒，走在中环路上爽翻天
    我在大同时候他拆大同，我在太原时候他拆太原。
    

网友评论2014-04-20 22:27

    新市长新书记上任了，自然要搞一番建设， 新城规划建设，怎么也得5年初步成型。 这5内年，基本是靠卖地卖预期，就能拉动当地GDP。经济指标自然好看，官员考核自然靠前。
    说白了很多都是政绩。 过个几年，新领导来了，上一次的归化没完成，就又开始新一轮归化了。
    
    俺这4线城市。 10年换了4个新城了。
    

网友评论2014-04-20 23:00

    我们这小县城，几任领到一上台，已经先后分别提出城市向东、向西、向南发展了
    东西发展被腰斩，买房置业的人被坑成狗
    往南发展政府先获益，各种新大楼富丽堂皇
    

网友评论2014-04-20 23:01

    Reply Post by hongyan (2014-04-20 23:00):
    
    我们这小县城，几任领到一上台，已经先后分别提出城市向东、向西、向南发展了
    东西发展被腰斩，买房置业的人被坑成狗
    往南发展政府先获益，各种新大楼富丽堂皇
    过几年再换一任，就要折腾北边了
    

网友评论2014-04-20 23:03

    Reply Post by halosfan (2014-04-20 23:01):
    
    过几年再换一任，就要折腾北边了
    
    北边搞不起来，高速路早就建好了，总不能把让高速从市区穿过去吧
    

网友评论2014-04-20 23:12

    Reply Post by 冰桃花 (2014-04-20 21:12):
    
    我倒觉得小城市 争建新城挺好的。
    
     农村的有钱了，大城市买不起房，就在当地小城市安家。
    
    变相的加速城镇化进程，拉高国民平均生活水平。
    
    或许十年后，中国的城镇化进程发展到了一个阶段，农村别墅说不定再得到开发。不就和外国发达国家一个模式？
    
    
    现在小城市不发展，大城市天天喊人多的现象才是最差的。
    
    就业呢。难道不是先在某个城市工作几年，稳定下来后买房，还是先买房再找工作呢。
    
    现在很多小城市争建新城是好的，但是关键在于你能不能在当地提供足够的就业，如果不能，别人就根本不会来这里买房，进而就慢慢的成了鬼城~
    
    所以我说的是，这些小城市都在赌，赌未来，但是最关键的问题在于就算赌输，也和现任领导无关，反而还有开发建设的政绩~
    

网友评论2014-04-20 23:53

    过度城镇化，豆腐渣工程也越普遍。
    

网友评论2014-04-21 00:07

    在天朝社会资源刚刚好够意味着完全不够
    所以过剩也有过剩的好处，现在关键是防止坏账和烂尾
    
    比如无锡常州别人都说房价良心，其实当地政府调控手段很简单，就是用连片的鬼城教会炒房者做人的道理