» 陕北煤田违规私有化套利百亿 周姓商人牵线
    3民企涉嫌用虚假资料获得靖边580平方公里煤田探矿权；多名公司负责人被查；周姓商人被指牵线
    
    还原陕西靖边“北三社”煤田“私有化”，是个惊心动魄的过程。
    
    这片700平方公里的煤海，被三家民营公司“北京事通恒运公司”、“北京联众博通科技中心”、“陕西亿华矿业”3家公司，获得其中580平方公里的煤炭探矿权。
    
    过程中，他们突破了种种的政策限制，包括国家发改委的总体规划限制，中石油的油气避让限制，国土部的暂停审批探矿权限制。
    
    当地盛传，能帮助民营公司突破限制的，是一位周姓商人。3家公司获得探矿权后，随即转让，获利超百亿。
    
    如今，公司相关负责人，国土部相关官员等已被带走调查。
    
    从西安向北，沿包茂公路行驶450公里，接近毛乌素沙漠南缘，是贫穷的陕西靖边县北三社——红墩界镇、海则滩乡、黄蒿界乡。当地人在黄色风沙里种植玉米、沙棘树等，人均年收入不到1万元。
    
    而在那片丘陵下，蕴藏着巨额财富——700平方公里的煤海。新京报记者调查发现，有3家民企涉嫌用虚假申报资料，获得其中580平方公里的煤炭勘探权，向国土部门缴纳“低廉”价款后，随即转让公司股权，获利上百亿。
    
    一位业界的知情人士称，违规审批这么大规模的煤田勘探权，非一般人能为之。
    
    据多个消息源证实，三家民企中数名负责人已被抓，负责最初运作此事的靖边县原政协副主席王明光、靖边国资矿业公司法人王志东等亦被控制。
    
    此案并未终止，更多官员涉事被调查。国土资源部原矿产开发司司长贾其海，已于去年11月接受调查，如今已移交司法机关。多个消息源证实，贾落马的直接导火索，是违规审批靖边这三块煤田。
    
    反常的探矿权审批
    
    3块煤田的预查没有做完，还隔着普查这个环节，国土部就批了详查，业内人士认为“审批很不正常”
    
    一个数十米高的井架耸立在麦田里，中间安装着钻机和吊机。轰鸣的马达响声中，一根数百米长的铁管从地下抽出。历时数日的钻探有了收获，在探入地下600米左右的铁管中，工作人员发现有2米多高的煤芯。
    
    “那都是优势动力煤。”陕西省地质调查院一名王姓工作人员说。上述场景是2006年他和同事在靖边县找煤田时的工作场景。当时，他们受到的是中国地质调查局西安地调中心的委托。
    
    这个项目由国家出资，是国土部“西北大型煤炭基地后备调查评价”项目中的一个子项目，名为“陕西靖边县红墩界-海则滩地区侏罗纪煤田远景调查”。
    
    所谓远景调查，是煤炭勘探中的最初环节，调查较粗，仅为摸清家底。工作人员在靖边方圆700公里处，打了三四个洞，发现了煤层，厚度约2.3米，煤田资源量大致36亿多吨。
    
    2007年9月，西安地调中心对外公布所发现的煤矿。
    
    但蹊跷的是，有3家民企在地调中心公布前2个月——即2007年7月25日，已获得国土部批复的详查勘探权。
    
    国土部网站显示，国土部以协议出让的方式，批准三家公司获得红墩界 (265.55平方公里)、黄蒿界 (120.58平方公里)、海则滩 (200.11平方公里)3块煤田的“详查”探矿权。
    
    这三块煤田都在西安地调中心新发现的煤田范围内。
    
    三家获批的公司是北京事通恒运咨询服务有限公司 (简称“事通恒运”)、北京联众博通科技中心 (简称“联众博通”)、陕西亿华矿业开发有限公司 (简称“亿华矿业”)，均为民营股份制公司。
    
    陕西省国土厅勘查处处长魏雄斌听闻后，表示诧异，认为不可能出现这种情况。“就好比盖大楼，没打地基，怎么能先盖楼。”
    
    中国的煤炭勘查分为4个阶段，预查、普查、详查、勘探。西安地调中心实施的远景调查，只是预查阶段。
    
    “预查还没有做完，国土部就给他们批了详查。”陕西省一业内人士称，这个审批很不正常，国家的远景调查 (预查)尚在进行，地下什么情况还未知，属于空白地块，怎么能协议出让详查探矿权？
    
    连说三个“不可能”
    
    工商资料显示，“亿华矿业”2006年6月才成立，但2005年6月已获得探矿权，陕西省国土厅官员评价“不可能”
    
    随着调查深入，这3家公司的探矿权证还存在更反常的现象。
    
    记者通过陕西省国土厅网站，查询探矿审批信息，发现这3家公司在2005年5月和6月，已从省国土厅获得上述3块煤田的详查探矿权，比西安地调中心公布新煤矿的时间早了2年。
    
    在该网站，“工程建设领域项目信息公开专栏”的探矿审批信息页面显示：
    
    靖边县红墩界地区煤炭资源详查，探矿权人为“事通恒运”，许可证号“0100000710806”，许可证起始时间“2005年5月1日”。
    
    靖边县海则滩地区煤炭资源详查，探矿权人为“亿华矿业”，许可证号“0100000710807”，许可证起始时间“2005年6月1日”。
    
    靖边县黄蒿界地区煤炭资源勘查，探矿权人为“联众博通”，许可证号“0100000710808”，许可证起始时间“2005年5月1日”。
    
    而更为吊诡的是，工商资料显示，“亿华矿业”在2005年6月还未成立，该公司成立时间是，2006年6月。
    
    记者就此致电陕西省国土厅勘查处处长魏雄斌。魏雄斌在电话里说，“不可能。不可能。不可能”。随后表示，他去查了之后才能回复。
    
    靖边县发改委一工作人员告诉记者，靖边县政府是于2007年，委派靖边县国资矿业公司到北京运作，申请红墩界-海则滩800平方公里煤田探矿权。但不知是何原因，审批回来的结果中，出现了这3家民营企业，并获得其中3块煤田的探矿权。
    
    对于省国土厅网站上许可证的起始时间为“2005年”，他表示也不知情。
    
    记者联系靖边县国土局局长，电话一直无人接听。
    
    历史遗留问题？
    
    国土部规定从2007年2月起不再受理新的煤炭探矿权申请，3块煤田以“招商引资”历史遗留问题规避了这一规定
    
    靖边县国资矿业公司的法人代表是王志东。其父王明光，是靖边县政协原副主席，当地数一数二的亿万富豪。
    
    王明光曾是靖边采油公司总经理，还经营着一家天然气公司。据当地官员透露，去年10月，他被纪检部门带走调查。
    
    中国的探矿权申请，需经县市、厅、部等国土部门层层审批。靖边县国资矿业公司2007年去“北京运作”探矿权申请，会遇到两个政策门槛。
    
    首先，省国土厅不再审批大型煤矿的探矿权。
    
    国土部2005年9月30日的通知显示，“超过30平方公里 (含)的煤田，探矿权申请由国土部审批。”
    
    其次，国土部从2007年2月起，不再受理新煤炭探矿权。
    
    那年2月，国土部下发通知，为了防止煤炭勘查投资过热带来产能过剩，从当年的2月2日起，全国暂停受理新的探矿权申请。此后，2009年、2011年国土部又两次发文，将探矿权暂停新办期限延长至2013年12月31日。
    
    “2007年正是煤炭市场火爆的时期。”一名业内人士介绍，最火的时候，一吨煤坑口价达到800元 (未含税)，也随之炒高了探矿权价格。直到2012年，煤炭才逐步降价。因为煤炭市场火爆，国家暂停了探矿权的审批。
    
    记者调查发现，靖边红墩界-海则滩地区的探矿权，是以“历史遗留问题”的方式申请下来的。一名内部人士称，只有通过这种方式，才能获批，“上述看似不正常的审批，实际上都是为了规避国土部的规定。”
    
    记者获得一份陕西省国土厅的内部文件，里面记录着由国土部颁发探矿权证的煤矿信息，其中就有红墩界、黄蒿界和海则滩。
    
    这3个煤矿项目简介中均提到，“它们是地方政府招商引资勘查项目。该探矿权申请为 《关于暂停受理煤炭探矿权申请的通知》(国土资发(2007)20号)下发前形成的历史遗留项目，已向部领导请示，李元副部长、汪民副部长已圈阅。”
    
    陕西省国土厅一内部人士告诉记者，这就能解释为什么省国土厅网站上3个探矿权证的起始时间为2005年5月和6月，“如果不把这个时间提前于2005年9月，那国土厅也不能接受3家公司探矿权申请。”但在2005年，还没有人发现这片煤田。
    
    国土资源部副部长李元于2008年退休。2011年6月，李元被宣布“双开”(开除党籍、公职)。有媒体报道，李元或涉国土资源报前社长刘允洲案，刘允洲此前因涉嫌违法违纪被“双规”。
    

网友评论2014-04-14 07:03

    非一般人所为
    
    拿到这片煤区的探矿权，需打通国土、中石油、发改委等部门，牵线人“能量绝对不小”
    
    靖边“北三社”700平方公里煤田，公布于2007年。也就在这一年，有3家民营公司从国土资源部拿到“详查探矿权”。这让业内人士惊诧。
    
    “因为这一行里有许多关系需要打通。”当地一名业内人士说，即便那些有能力的人去运作、去申请，没有三五年，也拿不下来。
    
    记者调查发现，这片煤区探矿权比其他地方的更难申请。
    
    靖边县发改局有关负责人告诉记者，靖边属于国家规划矿区，而红墩界、海则滩、黄蒿界所处的位置为榆横矿区南区，目前仅批准榆横矿区北区的总体规划，南区规划至今尚未获国家发改委审批。
    
    按照上述国务院文件，总体规划未获批，就不能批准探矿权。
    
    另一个难以获批的因素是，这片煤区处于中石油长庆油田采气带，如果要申请煤炭探矿权，还需与中石油协商，双方签署安全避让协议，方可进行。
    
    事实上，就在这片煤田被发现的2007年左右，中石油就宣布在那里建巨型储气中心。若在此地设立煤矿，势必会影响储气中心的建设。
    
    还有一个不容忽视的背景：曾给这3个探矿权写过批阅的李元，在担任国土部副部长之前，曾在石油系统工作。他曾任部长秘书、外事司副司长、中国石油天然气勘探开发公司常务副总经理等职。并于2008年5月起被聘任为中国石油天然气股份有限公司独立监事。
    
    “能够打通国土、中石油、发改委等部门，能量绝对不小。”陕西一煤老板说。
    
    在靖边，流传着一种说法，某周姓商人为上述公司牵线，获得三个煤田探矿权。
    
    多个消息源证实，靖边商人朱小红牵线，将周姓商人介绍给三家公司负责人。朱小红为2004年“靖边豪赌案”主要嫌犯。案发后，朱小红被刑拘，随后不久即被保释出监。
    
    记者调查发现，2007年7月25日，与上述3块煤田同日批复探矿权的，还有陕西绥德河底地区36.5平方公里煤田普查权。这个煤田的探矿权人为“靖边县安泰鑫投资贸易有限公司”。
    
    朱小红持股该公司的50%股权。
    
    公司高层多人被查
    
    3家民企高层多人被查，涉及此事的靖边国资矿业公司的王志东及其父也被带走调查
    
    靖边国资矿业公司2007年去北京“运作”探矿权，虽然700平方公里的煤田被一分为四，且其中约580平方公里的煤田探矿权被3家民企获得。但是，在2009年，靖边国资矿业公司也获得剩余的189平方公里煤田的探矿权。
    
    所不同的是，靖边国资矿业获得的是“普查探矿权”。
    
    同样，在省国土厅的网站也能查到，靖边国资矿业公司先是获得省国土厅的“普查探矿权”，起始时间也是2005年6月。同样，比西安地调中心公布于媒体的时间早了2年。
    
    去年2月，审计署开始对陕西省国土厅的煤炭探矿权进行调查,要求省国土厅出具受理、并审查探矿权的相关材料。
    
    省国土厅对此进行了情况说明。这份说明称，“由于探矿权申请审查中止，没有形成探矿权，受理审查材料没有归档。目前已过十多年，办公室多次搬迁，工作人员更换，原办理人员已去世，虽经多方努力，仍没有找到当时受理的有关材料。”落款日期：2013年8月9日。
    
    在两三个月后，王明光和原靖边国资矿业公司法人代表王志东，被带走调查。
    
    “联众博通”法人代表林学荣，温州平阳人。其弟是林学飞。两兄弟是百泰投资公司的股东。
    
    百泰投资近年来投资石油、煤炭、医药、影视、网络媒体等多个产业。他们的投资领域包括俄罗斯能源、入股大公网等。
    
    林学荣还是中国国际问题研究基金会副理事长，这个基金会是由外交部主管的社团法人。林学飞目前是大公网总裁。
    
    据大公网内部人士称，已有很久没有见过林学荣了，听说已被带走调查，至今没有消息。
    
    “事通恒运”原董事长董江元，既是陕西江元实业董事长，也是陕西黄陵县的煤老板。他和“亿华矿业”的法人代表张玉禄，20多年前在黄陵县相识，当年张玉禄在黄陵从事建筑生意，也由此发家。
    
    张玉禄此前主要经营三星建工集团、陕西恒达房地产两家公司，此后涉足金融投资、医药等领域。
    
    靖边县多个政府机关人士称，张玉禄曾在靖边接了很多工程，包括县城道路等政府工程。
    
    据上述一位股东称，张玉禄、董江元等人已于去年被中纪委带走调查，至今没有消息。
    
    (原标题：陕北煤田违规“私有化” 套利上百亿)
    
    (责任编辑：NX030)
    

网友评论2014-04-14 07:05

    还没完
    

网友评论2014-04-14 07:06

    
    

网友评论2014-04-14 07:11

    这是为了收尾造势吗？
    

网友评论2014-04-14 07:14

    Reply Post by 维托·W·考利昂 (2014-04-14 07:06):
    
    
    
    

网友评论2014-04-14 07:14

    刚开始反腐 全民欢欣鼓舞 也不在乎目的是什么
    
    然而现在 有种感觉是
    
    暴露的越多 反到我自己都怕了
    
    皇上 您知道么
    

网友评论2014-04-14 07:21

    康师傅:又怪我喽？
    

网友评论2014-04-14 07:26

    又开始了
    

网友评论2014-04-14 07:28

    触目惊心