» 来源:新京报 2012-12-24 09:47:54全国PX项目产能 分布图11月23日，大连 福佳大化。继厦门PX项目、 大连PX项目，因当地 居民抗议停建之后， 10月28日，宁波镇海 PX项目也被迫喊停。 一时间，“PX项目”成 为敏感词，似乎过街 老鼠，人人喊打。有专家对此称， PX项目被妖魔化。在反对声之外， 2009年5月，被迫从厦门迁到福建漳 浦县的PX项目顺利开工。今年11月 20日，据漳浦县县委宣传部官员 称，古雷PX项目最迟年后将正式投 产运营。据了解，此前迫于压力停工的大 连PX项目也低调复产，并称符合市 政府的规划。在停与建的博弈中，一 些居民试图获得关于PX项目的信 息，却并不顺利。这正是PX项目成为敏感词，形 成群体PX“过敏症”的重要原因：PX项 目的信息不够公开透明、利益诉求渠 道不畅、公众参与缺失。“剧毒致癌，可致不孕不育、新 生儿畸变，一旦泄漏或爆炸，将如原 子弹般秒杀一切，按国际规定，厂房 须距市区100公里外。”10月以来， 23岁的宁波会计师许军在网络、手 机，不断地看到关于镇海PX项目 的“技术帖”，号召走上街头抗议PX。尽管不知PX为何物，10月28日 下午，许军还是加入数千宁波市民抗 议镇海PX项目的队伍中。当天，宁波市政府发通告称，坚 决不上PX项目。继2007年厦门PX项 目搬迁古雷、2011年大连PX项目宣 布停产待迁后，PX成为人人喊打 的“过街老鼠”。与此不同，2009年5月，从厦门 迁移到福建漳浦县古雷镇的PX项目 顺利开工，今年11月20日，记者了 解到，该项目年后将投产。相关人士认为，对PX项目恐慌 的背后，是源自对PX信息的不够公 开。PX被妖魔化？金涌认为，厦门PX之所以成为 一次环保事件，与其毒性并无太多关 系，而是背后有诸多利益博弈在作祟“PX不是一项新技术，上个世纪 五十年代起，中国就开始生产PX， 这项技术广泛用于化纤、纺织原料， 作为第一大生产国和第一大消费国， 目前，中国在国内有十多家成熟的 PX产业基地。”11月4日，中国工程 院院士、清华大学化工科学与技术研 究院院长金涌称。2007年，厦门PX事件爆发后， 金涌受厦门市政府邀请，前往海沧担 任PX事件应急处理专家之一，他至 今无法理解厦门PX事件明明“开了个 好头”，为何却成为各地反PX的“经典 案例”。金涌说，国际上，没有关于PX 生产区和居住区距离的具体限制，须 距居住区100公里以上的说法子虚乌 有，“美国、新加坡、日韩等国都是 PX生产大国，他们的生产厂区都是 紧邻生活区，相距几百米最多也就几 公里而已”。金涌认为，厦门PX之所以成为 一次环保事件，与该产品本身的毒性 并无太多关系，而是背后有诸多利益 博弈在作祟，“PX论毒性和汽油差不 多”。记者多次联系作为PX反对派代 表的全国政协委员、中国科学院院 士、厦门大学化学系教授赵玉芬，均 拒绝采访。“可以辩论嘛，你说PX有多毒， 那你就拿出依据来，可以互相对峙， 媒体进行监督。”金涌称，PX离开厦 门并非是赵玉芬提案中所称的“危 险”，而是有着良好深水港的古雷 镇，比海沧更适合建厂。去年，大连PX事件中，金涌再 次受邀应急处理专家，他提出意 见，“你把PX装罐储备，来回搬运， 味会更大，危险更大。现在一般是生 产出来就使用掉，如果要运就要建 PX库，不搬才会更安全”。面对市民持续高涨的抗议，大连 市政府并未听取金涌的意见，提 出“福佳大化PX项目必须停产搬迁”。“如今，PX在中国已成为敏感符 号，成为‘过街老鼠人人喊打’，实际 上，这个项目被妖魔化了。”金涌认 为，解决问题还在于政府、企业与群 众的沟通，项目信息公开透明，政府 引导市民广泛参与企业项目的立项、 环评和生产建设，“没有神秘了，它 自然就不会恐怖”。!漳浦PX顺产经验“到PX工厂考察，发现居住区都 距离厂区数百米或几公里，PX生产 用的水都可以直接养鱼，了解了真相 就不恐慌了”2009年5月，从厦门迁移到福建 漳浦县古雷镇的PX项目开工。今年 11月20日，漳浦县县委宣传部官员 称，古雷PX项目最迟年后将正式投 产运营。古雷石化成为全国第一个公众全 面参与环评的石化项目。如今，一条 数十米宽的水泥路贯通古雷镇，沿线 耸立着绵延数公里的输油管道和化学 原料存储铅罐。10月22日，《福建日报》报道 该省漳浦县古雷镇PX项目的“速度奇 迹”：“一年时间，就完成PX项目的所有 审批工作……启动项目建设仅用了不 到3年时间，就进入冲刺投产阶段。”2007年，厦门PX项目被驱逐 后，2008年上半年，福建省政府决 定将该项目迁建到古雷镇，当年9 月，《古雷区域发展建设规划》获省 政府批准。2009年3月，国家发改委 正式批准古雷PX、PTA项目。根据规划，“投产后，石化下游 产业区与居民生活区距离控制在3公 里以上，石化中游产业区与居民生活 区距离控制在8公里以上，石化上游 产业区与居民生活区距离控制在12 公里以上”。古雷镇杏仔村村民洪和生将与村 民搬到18公里外政府新配建的“新港 城”居住，不过，规划并未明确界定 PX生产区与居住区之间的安全距 离。“一开始都很害怕，很愤怒，当 时并不知道PX为何物，但厦门在 2007年的集体抗议，驱逐该市海沧 区腾龙芳烃PX工厂的消息已满天 飞。”11月19日，村民洪和生说， 2008年初，PX项目落户古雷镇时， 他的想法是“难道是觉得我们这里的 群众好欺负？”“征迁、收海直接触及群众生产 生活，开始群众不理解，连门都不让 进。”古雷镇征迁宣传组组长洪振垣 说。2008年，选址时，漳浦县政府 组织县、镇、村干部到古雷镇分发关 于PX的知识宣传册，针对PX的疑惑 和期待逐条解答，请专家做讲座。媒 体上设立“重大化工项目”专栏节目， 邀请腾龙公司技术人员与村民共同参 加，现场互动对话。2008年7月，古雷镇PX项目启 动，漳浦县政府抽调了39名科级干 部组成工作组，进驻古雷镇的13个 村，三人一组，开展“一户一政策”说 服工作，做通了村民思想，确保项目 得以在2009年5月8日顺利开工。陈卫彬是当地企业代表之一，作 为古雷镇岱仔村鲍鱼养殖大户，他参 加了政府PX项目的座谈会，“通过到 新加坡、南京扬子等PX工厂考察， 发现居住区距离厂区数百米或几公 里，环境很优美，PX生产用的水都 可以直接养鱼，了解了真相就不恐慌 了”。大连PX低调复产大连福佳集团一高管证实，该公 司PX项目已复产，“据我所知，我们 的生产就从没停过”大连被叫停的PX项目已低调地 复产。“一年过去，福佳大化的PX工 厂还是继续在生产，再没有搬迁的消 息。”大连摄影师王君(化名)说，他 是去年抗议活动的推动者之一，复产 前，他并没有获得关于该项目开工等 信息。去年8月14日，大连数万市民上 街抗议福佳大化公司投资运营的PX 生产项目。今年11月23日，大连市福佳大 化公司门口，保安对进厂人员仔细核 查，工厂背后正在修建数千米长的沿 海防洪堤，周边建有数十个铅罐，用 来存放化工原料。滚滚浓烟从福佳公 司上空升起，空气里弥漫着一股呛鼻 的酸味。福佳公司一位工作人员说，福佳 大化已恢复PX生产近一年，一直比 较低调，“公司内部PX已成为禁忌的 话题，员工严禁泄露复产消息”。当天，记者获得一份函件，这份 大连金州新区管委会发给大连海关 的“申请协助福佳大化集团办理相关 业务”的函件称：“福佳大化PX项目经停 产整顿，威胁PX罐的安全隐患已经 消除，经中国科学院危化所等13名 专家勘验、评估与验收合格，专家认 定该项目已达到安全生产条件。”该函件称，大连市委市政府对福 佳PX项目的意见为“在积极推进搬迁 工作的同时，在安全隐患彻底消除， 同意恢复生产”，函件落款时间为 2011年12月7日，距大连市民街头散 步抗议PX不到四个月。大连福佳集团一位高管证实，该 公司PX项目确已复产，“据我所知， 我们的生产就从没停过，每年100多 亿的订单，怎么停，这么大损失由谁 来承担？”该高管透露，去年集团总产值 260亿，其中PX产值200个亿，单项 上交大连市税收达30多亿元，“PX项 目每年收入的数十亿会流入集团的地 产项目，我们也想搬迁，但搬不起， 政府也不会出这笔钱。”“我们是根据市政府的整体安排 来执行的，市政府安排我们搬，什么 时间什么地点，政府给安排到什么地 方，我们肯定会执行的。”12月17 日，福佳大化办公室负责人说，目前 该公司复产的PX项目，“符合市政府 大的规划”。该负责人称，公司项目的环评报 告和复产审批手续均完善，是否公开 发布要由市政府决定，他们无权公 布。对此，大连市政府新闻办拒绝回 应。“复产的消息不知，正如当初都 不知道福佳的这个工厂何时通过环境 评估、生产的PX为何物，我们始终 蒙在鼓里。”王君称。!未被公开的环评报告贝志诚认为，企业和政府应当 将“最大可信事故”的可能性、危害性 对居住地群众坦诚相告普通市民想获得PX项目的信息 并非易事。10月29日，在宁波市政府宣 布“坚决不上PX”第二天，网名“一毛 不拔大师”的北京商人贝志诚发微博 称，“将自费购买专业检测设备，到 全国PX工厂周围检测工厂排出含硫 化物、苯等有害物质的废气和废水， 来判断PX生产中排出物的污染情 况”。此前，贝志诚因自费购买仪器检 测北京空气质量而广受关注。贝志诚想查询一个现有PX项目 的环评报告，比对实际检测的数据以 判断一个地区是否受污染，通过互联 网、电话和当地媒体查询国内十多家 投产的PX工厂资料后，均无所获。“环评报告，法律上说都是公开 的，我就不明白为什么大多数都查不 到，如果看了环评报告，会对这个事 的看法好转。”11月5日，贝志诚 称，2006年，法律规定，民众可向 行政部门索取重大建设项目的环评报 告。厦门市政府以PX厂环评报告是 2005年7月出具的，拒绝给任何环保 组织与个体群众查阅。一名匿名网友向贝志诚提供了一 份海南洋浦PX项目的简版报告 ——“洋浦海南炼化厂内新建60万吨/年产PX项目的环境影响评价报告”， 由海南炼油化工有限公司委托洛阳石 化工程公司制作。石油化学工业规划院总工程师李 君发认为，据环评报告，PX工厂的 毒性“与汽油差不多”，远不及一些同 等级别规模的普通化工厂对空气与水 的影响，“所有化工厂都具有易燃易 爆的特点，对二甲苯(PX)的燃爆危害 和范围不见得更大”。该报告确定“最大可信事故”：硫化 氢将以152千克每分钟持续15分钟释 放，甲醇以9千克每分钟泄漏15分 钟，苯乙烯以13千克每分钟泄漏15 分钟，100000m3原油罐溢油将充满 整个防火堤，以980吨每小时燃烧， 每分钟燃烧生成CO以2405千克每分 钟、SO2以283千克每分钟持续60分 钟释放，扩散至大气环境。报告还预测PX遭遇火灾的情 形：“火灾热辐射范围在142m以内，产 生的二氧化硫最大落地浓度达 780mg/m3，可使人员产生刺激和窒 息，苯和硫化氢泄漏浓度在2小时和 4小时后达到相应的居住区允许浓度 限值。”贝志诚认为，企业和政府应当 将“最大可信事故”的可能性、危害性 对居住地群众坦诚相告，“你要告诉 群众如何规避可能的事故，出了事故 如何控制危害，如何救助群众，甚至 教群众如何逃生自救”。该环评报告中并无此内容。“作 为化工厂周边的市民有权知道这些， 因为这些与他们的生活息息相关。 ”贝志诚说。记者联系了海南当地群众，均称 只知洋浦的PX项目已投产，但并未 见过此份环评报告。应独立评估社会风险国家发改委发文称，将对拟建项 目的“合法性、合理性、可行性、可 控性”展开社会稳定风险调查中国是纺织出口大国，PX衍生 产品PTA是纺织业广泛的原料，2010 年，PX进口380万吨，国内生产400 万吨，差不多40%要靠进口；2011年 进了490万吨，国内产量400万吨左 右，缺口巨大。11月4日，石油化学工业规划院 总工程师李君发称，根据规划，国家 仅在已有的化工基地扩建PX项目， 不会新建，发改委一直严控PX项目 审批，“但因为市场紧俏、投资额巨 大，动辄投资数百亿元的年产值和纳 税额对地方政府有巨大诱惑，很多地 方排队跑PX项目”。李君发透露，目前在国家发改委 排队报批的PX有几十个，而每年得 到批复的仅为十分之一都不到，“报 批已排到几十年之后，现在是民众对 PX反对，地方政府则趋之若鹜”。李君发称，如何避免大连、宁波 PX事件，关键在于信息沟通，“政府 要宣传，要信息公开，要增加公众参 与，多听取群众的利益诉求，企业把 存在的风险明明白白告诉大家，要积 极回馈周边环境，为当地居民铺路、 修桥，多做些公益，以和谐彼此关 系”。“一出事，地方政府就为了维 稳，说我不干了，企业就缩到后边 去，群众肯定就觉得你是做贼心虚， 长此以往，就造成PX是有害的这种 假象。”李君发说。10月中旬，国家发改委下发关 于《固定资产投资项目社会风险评估 报告编制大纲》的征求意见稿。该评 估稿称，将建立固定资产投资项目社 会风险评估的长期制度，对拟建项目 的“合法性、合理性、可行性、可控 性”展开社会稳定风险调查。生态环境方面，针对群众可 能“不理解、不认同、不满意、不支 持”的环节逐一重点分析排查，将风 险分为较小、中等、较大、重大、特 别重大五个等级，“形成风险防范、 化解矛盾的措施建议”。不过，李君发认为，地方政府既 是社会风险评估方，又是建设项目实 施方，“应该由独立机构进行评估”。——————————#^_^#不十分了解，不发表意见…