» 中国学者参与越南修宪改革
    中国学者参与越南修宪改革
    
    “前往越南，属于联合国开发计划署下面的法治与政府治理口子对越南的援助。虽然我应允将中国宪法经验介绍给焦渴的越南学者，但说实话，中国这方面并无多少成功经验。”这让张千帆觉得很无奈，他发出了苦笑。
    
    3月29日，越南的旅游城市大叻，联合国开发署与越南国会常委立法研究员举办了“各国宪法保护机制研讨会”。为期一周的会议，作为越南修改宪法前奏，回顾越南行宪20年经验得失，广邀各方专业人士出谋划策，对正在筹备中的二次修宪提供理论支持。
    
    北京大学法学院教授、宪法学者张千帆，原清华大学法学院院长王晨光，作为仅有的两名外国专家出席了越南修宪讨论会。
    
    宪法审查与党的领导问题引激辩
    
    会场设在当地接待国宾的场所，由于是内部会议，越南方面没有在自己媒体上大张旗鼓宣传国际友人到访。与会的越南学者有七八人，主要来自胡志明大学和河内大学，官员20多人。彼此用英语交流，也有翻译人员。
    
    越南知识精英们对当年的“西方敌人”并没有排斥感。参与交流的越南学者中，一个40多岁的学者是从美国学成归来的；两个年轻学者中，一个曾负笈法国，另一个则在德国深造。
    
    据张千帆描述，会议由政府人员组织，在程序上不注重收集不同意见，说中止就中止，所以讨论得很不充分。与中国的同类会议比较，热烈度和自由度远远逊色。
    
    任何聘请来的组织和个人，只能提供建议，没有干涉的权力，决定权在越南国会手中。国会在否决了高铁案、铝矿案后，受到外界青睐，给人的印象并非是纯粹的花瓶。
    
    会上，越南学者发言时都很激动，有人还提出建立宪政法院，语惊四座。国会议员马上担心会与一党制抵触。
    
    尽管会议的组织方式显得僵硬，但张千帆从与会的越南老中青三代学者身上看到了变革的端倪。无论年轻的还是年老的越南学者，其大胆敢言程度令张千帆惊讶。即便老一辈学者没有出国留学的经验，但他们都对宪政追求有一个跟国际接轨的共识。“相比而言，我们的老一辈学者就比较保守了。”张千帆说。
    
    越南学术界、出版界在引入西方思想资源上，明显滞后于1980年代的中国。但作为高校教师的学者们，正在源源不断培养出理念和气质跟老师相契合的学子。通过观察，张千帆深信学者的改革诉求很快会形成一个主要格局，所以越南改革步伐必将提速。目前虽明显落后于中国的宪法学研究，但也将会很快迎头赶上。
    
    张千帆发现，越南学者对于建立宪法审查制度有一个很强的共识。基于越南的现行体制，他提议先在国会内部建立宪法委员会，向国会负责，负责审查法律规范合宪性的日常工作。同时，国会现阶段可以通过多数表决撤销其认为错误的宪法委员会决定。
    
    但是，根据越南宪法第4条，“越南共产党作为越南工人阶级的先锋队，作为工人阶级、劳动人民和全民族利益的忠诚代表，坚持马列主义和胡志明思想的党，是国家和社会的领导力量。党的一切组织在宪法和法律的范围内开展活动。”在场的官员质疑宪法审查是否会有损害党的绝对领导地位。
    
    对于这个条款，张千帆不以为然。他以中国经验和越南相提并论，劝慰紧张的越南官员：“关键不在于党的领导本身，而是在于如何领导？是通过宪法和法律领导，还是由执政党领导人在不顾宪法和法律的情况下个人领导？”
    
    张千帆介绍，中国在1987年就在理论上清晰了这一原则问题。党的领导是体现在领导议会制定大方向，虽然宪法和法律都是在执政党的领导下制定通过的，但从文字规定上执政党不便干预具体司法事宜。
    
    因此，他反过来劝慰越南方面，宪法审查制能更有效地实施宪法，宪法一直坚守党的领导，所以建立宪法审查只会加强党的领导，一切都有条不紊地处于党的领导下。
    
    应对政改压力召开修宪讨论
    
    张千帆认为，越南此次修宪是为了回应国内政治改革的压力和需求，使得整个社会平稳发展，不过越共的合法性危机并不大。
    
    “近十来年，它的政治格局在发生变化，原来是一把手领导，从中央到地方都如此，现在最高领导总书记和二号、三号人物分权，也希望这种分权模式更加制度化。”
    
    根据官方话语，修宪目的是建设和完善社会主义定向市场经济，发展文化、教育和科技，保障社会公平，保护生态环境。截至4月21日，“1992宪法修宪委员会”已经在今年召开过四次全体会议。
    
    在第四次全体会议上，越南国会法律委员会主任、修宪草案委员会委员、1992宪法修宪草案编辑部主任范忠理表示：1992年宪法的落实总结报告草案，修宪基本问题报告草案已征求广大专家学者、科学家、管理单位意见，并获取了国会常务委员会的指导意见。
    
    在张千帆看来，小国家容易受外部世界普遍发展趋势的影响，改革的试错空间宽裕，而大国更容易对外产生排斥。以中南半岛上的越南和缅甸为例，在吸收经验上显得积极，政府部门寻求联合国和其他国际NGO合作，建立良治和透明社会，为经济和投资增长创造好环境。
    
    修宪上还有其他的项目，如分权制衡的理论和实践，之前有日本、香港学者前往讲课。越南在寻求援助上有更多的渠道。在来去的航班上，张千帆遇到了著名的田文昌律师，对方将参加一个旨在为越南刑诉法修改提供建议的会议。
    
    其他领域，譬如2003年11月越南国会对《地方政府组织法》作出修正，联合国开发计划署即提供了一般性的描述，同时注明“本报告的内容不代表联合国开发计划署或越南政府任何部门的意见，也不代表越南国会或其秘书处的意见。它只被用于评估VIE2007项目的执行效果”。实质上，它是在评估越南民选机构的权能。
    
    这是张千帆第一次去越南，虽然会场与街道随处可见“越共万岁”的标语，给他恍惚回到1980年代中国的感觉，但他认为越南发展模式不靠土地财政，较中国显得更平稳，有其合理之处。
    
    尽管越南同样没有将宪法落实到平时的法律中去，但越南整个社会态势相对保守、安逸，官民冲撞程度不似中国激烈。因为缺乏赤裸裸的利益受损感受，越南民众觉察不到什么宪法事件，感觉宪法离自己遥远模糊，所以不如中国人关心宪法问题。
    
    与此同时，越共在意识形态上的相对温和特征，集体领导、党内无残酷路线斗争，相比起其他同体制的国家来说，越共的历史包裹最轻。这些很容易给外界观察者造成越南改革阻力相对小的感觉。
    
    越南迄今一共颁布过四部宪法，目前使用的宪法是1992年宪法，在2001年作了修订。
    
    越共在1986年召开的第六届全国党代表大会上，提出“革新”路线和指导方针，欲图以经济改革为首，提升党的领导地位为辅。但随着改革的进行，越共发现只依靠经济改革是跛脚走路，使经济改革陷入“躁进与缓慢间的拉扯”。苏东剧变意味着以往的苏式经济发展路径之终结，受地缘政治影响，越南注重留意中国的改革。
    
    1989年6月，越南成立“修宪委员会”，于1992年将新宪法提交国会讨论并获得通过。新宪法是为了适应市场经济，强调法治原则和法治精神。
    
    越共1996年的八大、2001年的九大上，陆续提出越共、政治体制、行政体系、司法体系等领域的改革以及改革方法。2001年12月，十届国会十次会议对1992年宪法提出了24条修正案，确定要发展“社会主义定向”的市场经济。
    
    修宪最显著的变动是将“经济结构由多种经济成分构成，有多种生产经营形式，是建立在全民所有、集体所有、私人所有制度之上的”写入宪法。这意味着，在越南经济结构中不断增长的非公有制成分获得了宪法支持。
    

网友评论2013-10-14 09:23

    这个人必然有ngaid
    

网友评论2013-10-14 09:24

    那个学者曾在NGA发帖
    “我参与了宪法的制定”
    

网友评论2013-10-14 10:54

    又想一党不倒 又想搞改革
    
    你猴子不学兔子还能学谁？
    

评论

网友评论2013-10-14 10:56

    所以说 不管之前怎么闹
    
    TG和越南都有话可谈 不至于像菲佣那样
    
    因为说到底 这还算是意识形态盟友。。
    

网友评论2013-10-14 14:25

    拿越南做实验极妙，如果成功，正好给中国将来的政改攒经验，如果失败，坑死了一个潜在的周边威胁
    

网友评论2013-10-14 15:16

    Reply Post by 法式滚筒廖耀湘 (2013-10-14 14:25):
    
    拿越南做实验极妙，如果成功，正好给中国将来的政改攒经验，如果失败，坑死了一个潜在的周边威胁
    
    越南这国家早死早超生，东南亚未来必须严格打压的两个国家就是猴子和狒狒，这还不单纯是从感情角度来说，从实际利益来说，猴子假如未来有钱了，TG胳膊粗了后挑事也不好挑了，最好让猴子一直贫困下去然后中国一步步富强后形成强烈反差从而造成越南政局动乱(当然TG也背后下推手)这样南海我们插手就容易多了，现在猴子狒狒联合几个国家打得算盘就是南海早点确定下来，谁抢到就是谁的，当然TG的算盘是拖，但越南，菲律宾绝对不能让其富起来，感情理性都不能。
    

网友评论2013-10-14 15:28

    Reply Post by 法式滚筒廖耀湘 (2013-10-14 14:25):
    
    拿越南做实验极妙，如果成功，正好给中国将来的政改攒经验，如果失败，坑死了一个潜在的周边威胁
    
    试验田啊这是。
    

网友评论2013-10-14 15:32

    越南是否也和中国一样，人口多是问题？人民素质低是问题？发展不均匀是问题？底子薄是问题？文化是问题？民智未开是问题？等等阻碍问题太多？
    

网友评论2013-10-14 15:34

    Reply Post by Dmocratie (2013-10-14 15:32):
    
    越南是否也和中国一样，人口多是问题？人民素质低是问题？发展不均匀是问题？底子薄是问题？文化是问题？民智未开是问题？等等阻碍问题太多？
    
    最大的问题是缺少砖家，而且是你这样的砖家。
    

网友评论2013-10-14 15:39

    这个人就在nga
    

网友评论2013-10-14 15:43

    Reply Post by 渔舟晚唱 (2013-10-14 15:34):
    
    最大的问题是缺少砖家，而且是你这样的砖家。
    
    作为砖家，面对如此多的问题，我也十分恼火，我也只敢提出“越南应该走一条符合自身发展的道路，走越南特色的社会主义道路，必须要摸着石头过河不断探索不可随意选择上岸地点，必须在稳定压倒一切，坚持越南共产党的领导不动摇”。
    

网友评论2013-10-14 15:46

    Reply Post by Dmocratie (2013-10-14 15:43):
    
    作为砖家，面对如此多的问题，我也十分恼火，我也只敢提出“越南应该走一条符合自身发展的道路，走越南特色的社会主义道路，必须要摸着石头过河不断探索不可随意选择上岸地点，必须在稳定压倒一切，坚持越南共产党的领导不动摇”。
    
    确实是坚持越共领导不动摇
    
    虽然政治改革步伐大、但敢碰”越共执政“这跟红线的人，一样不手软直接进监狱。
    
    更早镇压苗族民变一样有共产党风范
    

网友评论2013-10-14 15:47

    Reply Post by 法式滚筒廖耀湘 (2013-10-14 14:25):
    
    拿越南做实验极妙，如果成功，正好给中国将来的政改攒经验，如果失败，坑死了一个潜在的周边威胁
    
    你正好说反了 是中国先搞的社会主义经济 后来越南的改革就是参照中国的
    
    中国是先锋 而越南是学习和跟随者
    

网友评论2013-10-14 15:48

    他们宪法里没有“人民民主专政”吗？
    
    中国的宪法里，这条倒是应该考虑改掉了。不再是革命时代了。
    

网友评论2013-10-14 15:51

    此人拥有NGA帐号一枚
    曾经回帖“我参与了宪法的制订”
    

网友评论2013-10-14 15:56

    越南人口又不多，不能学中国特色社会主义道路啊
    

网友评论2013-10-14 16:07

    Reply Post by 淡定才是王道 (2013-10-14 15:56):
    
    越南人口又不多，不能学中国特色社会主义道路啊
    
    越南总有自己的问题，总有阻碍宪政改革等等阻碍一系列改革的问题，需要寻找出来。
    

网友评论2013-10-14 16:08

    难道是nga的？
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