» 中央妥协 ，住房信息联网遭阉割！
    中央妥协 住房信息联网遭阉割
    
    来源:21世纪经济报道 2013-06-22 01:48:49
    
    住建部不设住房产权查询端口、不设 授权查询权限、查询结果不作为法院判决 和行政处罚依据
    
    个人住房信息联网“去反腐化”
    
    尽管频发的“涉房腐败”案件让社会各 界对“个人住房信息系统”联网工作的“反 腐属性”寄望颇高。不过，由于地方政府 基于自身利益和信息主权与住房和城乡建 设部(下称“住建部”)博弈不断，“个人住房 信息系统”要实现“反腐”功能，还十分遥 远。
    
    为了打消地方政府对于涉房信息的担 忧，住建部在推进“个人住房信息系统”联 网工作的过程中，已经开始与地方政府签 订“数据采集和使用安全协议”(下称“安全 协议”)。住建部同时承诺，“个人住房信 息系统”联网采集的数据仅用于宏观分 析，且住建部不设房屋产权查询端口，亦 不拥有查询权限，个人住房信息的查询权 仍保留在地方政府。
    
    目前，住建部已经与40个首批实现 个人住房信息联网的城市签订了“安全协 议”。此前，社会各界曾希望通过个人住 房信息系统，能够在获得许可的情况下， 直接查询特定条件主体的房屋产权信息， 以推进反腐工作。
    
    安全协议“解忧”
    
    “完成数据采集和联网的40个城市， 按照有关的工作规定，住建部都与各城市 签订了‘安全协议’。”6月19日，一位接近 住建部的人士向《中国经营报》记者证 实。安全协议主要针对属地个人住房信息 采集、使用过程中住建部和地方主管部门 之间的权责划分。
    
    2010年6月，住建部在山东省青岛市 召开“加快个人住房信息系统建设会议”， 全国个人住房信息系统联网工作正式启 动。按照国家发改委对电子政务工程的要 求，该系统采用镜像技术，将地方城市的 房产交易、登记等数据全面、完整地采集 至住建部设于各城市的前置服务器，并实 现数据实时更新。
    
    至2012年6月，住建部完成了40个城 市个人住房信息联网工作，而为完成这一 工作目标，住建部以“超标口径”，对60余 个城市的个人住房信息系统进行了全国联 网。但是，在2012年6月40城市联网目标 达成后，联网城市的数量就鲜有增长，一 直维持在60余个的水平。
    
    记者了解到，在联网工作推进的过程 中，“明显感受到了”来自地方政府的担 忧，“由于这种担忧，在一定程度上影响 了地方政府的配合度，在联网工作推进过 程中，也出现了地方政府不按期同步数 据、以迁移属地服务器等理由，切断与住 建部前置服务器联网的情况，造成数据不 符等情况。”一位知情人士称。
    
    记者了解到，住建部曾多次召集会 议，在强调个人住房信息系统联网工作的 重要性并下达工作时间节点的同时，也围 绕“个人住房信息”采集和使用的安全问题 提出了针对性的解决方案，其中主要的解 决方式就是与地方政府签订“安全协议”。
    
    目前，住建部已经与实现个人住房信 息系统全国联网的40个城市签订了“安全 协议”，并已形成“工作惯例”。未来实现 联网的城市也将遵循这一惯例，签订“安 全协议”。
    
    地方“查询主权”
    
    尽管与联网地方政府签订“安全协 议”已经成为住建部推进“个人住房信息系 统”联网工作的“惯例”，但对于“安全协 议”的具体内容，住建部并未公示，不 过，据了解，安全协议的内容，基本遵循 了《个人住房信息系统使用管理暂行办 法》(下称“暂行办法”)的有关规定。
    
    此前，住建部房地产监管司一位官员 在一次有地方住建主要负责人参加的会议 上表示，为了确保个人住房信息系统数据 采集和使用的安全，住建部制定了《个人 住房信息系统使用管理暂行办法》，启动 了部令《房屋登记办法》的修订工作，明 确数据采集和使用制度。
    
    目前，“暂行办法”已经开始正式实 施，作为住建部推进有关工作的制度依 据。
    
    “暂行办法”对地方政府普遍忧虑的个 人住房信息数据采集和使用安全问题做出 了明确规定，在个人住房信息查询权——这一关键问题上，“暂行办法”遵循了尊重 地方政府“信息主权”的原则，将个人住房 信息查询权的实施主体，明确为地方政 府。
    
    “按照规定，个人住房信息的查询， 由设区城市的住房城乡建设部门办理，国 家住房城乡建设部门，省、自治区住房城 乡建设部门不办理查询业务。”6月18 日，一位地方政府房屋土地管理局的官员 向本报记者表示。
    
    记者了解到，在住房和城乡建设系统 内部会议上，住建部官员多次向地方政府 表示，联网查询服务坚持属地查询的原 则，住建部不设查询端口、不提供查询服 务，只是提供联网查询信息平台。查询由 各城市负责。城市对保密、敏感的信息可 按照规定进行处理。在统计分析时，住建 部通过软件程序进行统计计算，直接输出 统计成果，不显示每个个体数据。
    
    与此同时，住建部还表示，通过系统 权限设计，锁定住建部只有宏观统计分析 的权限，没有查询的权限，也没有授权他 人查询的权限，授权查询的权力仍由各城 市自己掌握。
    
    阉割“法律效力”
    
    在住建部个人房产信息系统联网工作 推进之初，由于“陕西房姐”“郑州房妹”“广 州房叔”等“涉房腐败”案件频发，这一系 统被社会公众和舆论理解为“通过住建部 建立的统一查询平台，依据法律授权，对 特定人群的房产信息进行查询以推进反腐 败工作”。亦有媒体报道称，个人住房信 息系统联网引发官员、公务员抛售房产的 热潮。
    
    然而，按照目前住建部和地方政府达 成的“安全协议”以及制定的“暂行办法”等 制度性规定，当前“个人房产信息联网”与 之前社会公众和新闻舆论的理解相去甚 远。
    
    “在推进个人住房信息系统联网的工 作过程中，住建部传达的精神是，住房产 权信息查询的结果，不得用于法律诉讼、 证据等。”某省住房和城乡建设厅的一位 官员向本报记者表示，该省的省会城市已 经完成了与住建部的个人住房信息系统联 网工作。
    
    记者了解到，在已经开始执行的“暂 行办法”中也做出明确规定，个人住房信 息系统查询结果不作为法院判决或行政执 法证据，房屋登记原始凭证应向房屋所在 地的住房城乡建设部门核实。
    
    此外，对于个人房屋产权的查询范围 也被严格限制。除房屋权利人依法申请查 询名下住房信息、对是否具备保障性住房 资格进行核验、根据国家相关政策规定， 对家庭是否具备购房资格进行核验、房屋 权利人或其家庭因购房贷款、缴纳税费需 要进行查询和法律法规规定的其他情形以 外的，一律不得对个人房产信息进行查 询。
    
    同时，“暂行办法”还规定，个人住房 信息查询结果以满足查询需要为原则，与 查询无关的个人住房信息不得显示和输 出。另外，对于申请查询人除进行相应的 个人信息登记外，还须拍照存档。
    

网友评论2013-06-22 02:16

    这些只是空头支票，反腐还是得靠各种伟大女性
    

网友评论2013-06-22 02:18

    统计吧
    等某天被拖库向全社会公开
    或者内鬼直接把全国个人信息卖掉
    

网友评论2013-06-22 02:19

    本来就没法联网...恐慌性抛售会摧垮房市的...
    

网友评论2013-06-22 02:20

    房子反腐失败………
    

网友评论2013-06-22 02:22

    我突然有个疑问，你们说
    是我们ZF更FuBai,还是希望国政府更FuBai
    或者说我们能接受的FuBai的最后极限是怎样？
    

网友评论2013-06-22 02:25

    这些都是此一时彼一时的说法
    到时候数据都上来了，想怎么弄那还不是可以继续谈
    各种想一步到位，这个世界没那么简单
    

网友评论2013-06-22 02:35

    这是一件比较无语的事情……
    住房信息联网的作用直接指向用于反腐……
    

网友评论2013-06-22 02:39

    慢慢来
    出来混迟早要还的
    兔子最记仇了
    

网友评论2013-06-22 02:39

    一群修正主义分子搞什么反腐败啦，干脆的，学学人家勃列日涅夫，反正又没托派分子来捣乱，你好我好大家好。
    

网友评论2013-06-22 02:42

    自查自？你说呢？
    

网友评论2013-06-22 02:45

    任何一步到位的想法，都是激进和冒险的，国家的发展不是一下到位的。
    拿国家的前途，做某些人和某些势力想法的试验田，都是自毁前途。
    妥协中前进，前进中前进，稳妥推进国家的改革。
    

网友评论2013-06-22 03:03

    Reply Post by 南方老狼二世 (2013-06-22 02:45):
    
    任何一步到位的想法，都是激进和冒险的，国家的发展不是一下到位的。
    拿国家的前途，做某些人和某些势力想法的试验田，都是自毁前途。
    妥协中前进，前进中前进，稳妥推进国家的改革。
    
    官员公布财产从提出到现在也有十几二十年了，现在推进状况如何？渐进式改革当然是最稳妥的方式，但是如果只是停留在稿纸上那和没有提完全没区别，任何时代改革都伴随着外部压力，现在的中国真的需要一个邓小平似得人物来在现当年改革开放时的魄力
    

网友评论2013-06-22 03:11

    现在没有政治强人也不会再出现政治强人一言堂的格局，把反腐寄希望于毛主义甚至斯大林主义是无知而且可怕的。
    

网友评论2013-06-22 03:13

    中国梦破碎了吗？
    

网友评论2013-06-22 03:14

    不要问我太阳有多高
    我会告诉你我有多真
    不要问我星星有几颗
    我会告诉你很多很多
    

网友评论2013-06-22 03:19

    还是小三二奶干女儿反腐靠谱。。。。。
    

网友评论2013-06-22 03:29

    有时想想现在民粹主义为什么那么厉害
    改革改良越来越慢 感觉社会负面的情绪明显在增加
    话语权 知情权 监督权 越是缺失 越是容易让人用其他手段来实现
    现在这财产公示 都不如俄罗斯 搞个形式总是需要的吧
    

网友评论2013-06-22 03:31

    Reply to Reply Post by 只爲伊人醉 (2013-06-22 03:03)
    
    曲高和寡，邓当年也是有一群支持他的人。一个从根子里开始腐败的地方，就算你是头头也做不了事啊
    

网友评论2013-06-22 03:36

    虽然我们输掉一张牌 我们还有很多牌可以打 接下来出场的是宇宙中的终极恐怖生物 ：官员老婆
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