» 江苏移动涉嫌偷漏10亿税被查来源:21世纪经济报道 2013-01-12 06:06:09补税金额或超10亿元，但这个稽查 结果不是税务部门的最终处理意见，要经 过江苏省国税的复议调查和讨论才能最终 定调。本报记者独家获悉，中国移动通信集 团(0941HK)江苏有限公司(以下简称“江 苏省移动”)涉嫌巨额偷漏税被税务部门 稽查。由江苏省国税部门负责的该项稽查 从2012年8月开始，主要针对江苏中移动 2009年至2011年期间的税务情况。根据记者了解的稽查结果，江苏省移 动涉及调增计税所得额达40多亿元，涉 及税种近50个。若按照国家现行税务规 定计提，江苏省移动须补税10亿元之 巨。不过，这个稽查结果还不是税务部门 的最终处理意见。根据税务系统办案流 程，这一稽查结果还需要进行多次复议， 报江苏省国税局“大案要案审理委员会”， 经过复议调查和讨论才能最终定调，并据 此进行相应处罚。据一位江苏省移动内部人士向本报记 者透露，目前江苏省移动正在积极配合税 务部门的稽查工作，在没有收到税务部门 的行政处罚告知书之前，江苏省移动对此 事尚不能有任何异议和行动。另据电信业内人士透露，此次江苏省 的税务稽查工作，不仅仅针对江苏省移 动，还有同为通信运营商的中国电信江苏 公司，且该公司已经收到税务稽查部门即 将进行稽查的通知。本报记者在截稿前拨打江苏省移动新 闻发言人的电话求证，但电话处于关机状 态。涉及诸多运营商本报记者获悉，此次江苏省国税部门 对江苏省移动的税务稽查工作，源自国税 总局的统一要求和部署，稽查力度相当 大。对江苏省移动的调查尤为繁琐，共有 50多位税务系统人士参与稽查，历时4个 月，江苏省移动在江苏省内的各个公司都 在税务调查范围内。据上述人士的透露，江苏省移动此次 调增计税所得额达40多亿元，按照国家 规定的计提税率，江苏省移动涉嫌偷漏税 超10亿元。涉及税种近50个，其中主要 是以所得税为主，还涉及小部分营业税。根据相关税务政策，国税总局对中国 移动、中国联通和中国电信实行的是“集 中汇缴”政策。即中移动江苏省各个地方 的移动公司，只对地方缴纳营业税，其所 得税统一由省公司向税务部门缴纳。记者 在咨询了此方面的专家称，这是一种针对 大型企业的税务优惠政策。此次涉嫌巨额偷漏税，正是与中移动 省一级公司向税务部门缴纳的所得税有 关。而税务部门同时对各运营商进行稽 查，也说明后者在执行此项税务政策中存 在偷漏税嫌疑是普遍现象。江苏省移动是中移动在江苏设立的全 资子公司，报表合并入上市公司。其 2011年客户总数超过5700万，年运营收 入达406亿元，资产总额超过600亿元， 官网上称“对江苏省GDP贡献率近1%”。 江苏省移动亦是纳税大户，2011年上缴 税费共45.5亿元，五年内累计上缴税费 203亿元。如何处罚与定性有关一旦被税务部门最终认定，江苏移动 所面临的并不仅是10亿元的补缴税款。泰和律师事务所李远扬律师称，最终 如何处罚与定性有关，首先就要判断江苏 省移动的行为属于偷税还是漏税，“判断 的主要依据是主观上是否故意”。根据税法规定，对纳税人偷税的，由 税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞 纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五 十以上五倍以下的罚款，并依法追究刑事 责任。李远扬律师称，如果10亿元税款都 定性为偷税，按照江苏省移动的情节严重 与否，最高罚款可达五倍，即罚款总额最 高可在50亿元。并且，在涉及调增计税所得额40亿 中，扣除10亿的税金之后，按照上市公 司的规定，将在这30亿当中计提百分之 三十作为上市公司分红。“理论上还可以对单位采取双罚制。 即对单位判处罚金，并同时对单位的直接 负责的主管人员和其他直接责任人员，依 照本条的规定处罚。”李远扬说，但在司 法实践中，对单位判处罚金后，一般对单 位的责任人员只判处自由刑，而不再并处 罚金。而漏税的处罚相对较轻。据介绍，对 漏税的处罚则是税务机关令其期限照章补 缴所漏税款；逾期未缴的，从漏税之日 起，按日加收税款滞纳金。且中移动在H股和纽交所上市，一旦 稽查结果被认定，其必将影响到年报业绩 和股价。不过，亦有不愿透露姓名的相关人士 对于此项调查能否得到税务部门的最终认 定表示担忧，由于涉及知名公司且税款数 额巨大，“结果还不好说”。